復(fù)盤

2018年2月11日，公園城市理念首次在四川天府新區(qū)興隆湖畔提出，經(jīng)過4年多建設(shè)，這里的藍(lán)色跑道環(huán)湖蜿蜒，水草在水中搖曳，從滯洪洼地變成“網(wǎng)紅”打卡地和創(chuàng)新策源地。這是天府新區(qū)先行先試公園城市的一個(gè)縮影。

四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局黨組書記、局長王科說，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》多次提及天府新區(qū)，這不僅是對新區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐成效的肯定，也要求新區(qū)繼續(xù)先行示范，持續(xù)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和制度成果。

回到原點(diǎn)

規(guī)劃由沿路布局變?yōu)檠睾?、沿綠布局,“公園城市”在這里被首次提出

天府新區(qū)興隆湖，是公園城市建設(shè)的重要記憶點(diǎn)。8年前，這里只是鹿溪河流域的一處滯洪洼地。

天府新區(qū)建設(shè)之初，就將生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何匹配納入規(guī)劃和建設(shè)中。

“當(dāng)時(shí)，我們遵循的一個(gè)原則，就是盡量保持原有地貌、地勢，保護(hù)原生植被、避免大挖大填，更多的是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修復(fù)、治理和提升?！蓖蹩平榻B，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)充分利用這里低洼地形特點(diǎn)，壅水成湖。2013年11月，興隆湖項(xiàng)目動(dòng)工。

2014年10月，天府新區(qū)獲批成為第十一個(gè)國家級(jí)新區(qū)，迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

2017年底，天府新區(qū)對城市規(guī)劃進(jìn)行了迭代升級(jí)，將原本沿道路布局方案，轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾?、沿綠布局新模式。如此，河流、湖泊、綠地在天府新區(qū)不再是城市后花園，而是人和城市使用的空間，具有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。

這一模式的轉(zhuǎn)變，使得城市與山水真正融合在同一維度，也是從底層邏輯上重塑城市形態(tài)的關(guān)鍵之舉。

2018年2月11日，在興隆湖畔，公園城市理念被正式提出。公園城市是新的營城理念，無先例可循，天府新區(qū)在建設(shè)過程中進(jìn)行了先行先試。

2.0版本

不僅整個(gè)城市是一個(gè)大公園,老百姓出門也像在自家花園

站在興隆湖畔，向東望去，映入眼簾的是蔥郁的龍泉山。

如何建設(shè)公園城市？王科說，天府新區(qū)的做法是將城市建設(shè)融入大自然中，“構(gòu)建一種城市與自然和諧共生的全新城市形態(tài)”。基于這一考量，天府新區(qū)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理控制各類用地規(guī)劃比重，將城市建設(shè)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地比重由27.2%壓縮至20.6%、藍(lán)綠空間比例由65.7%提高至70.1%。

簡單來說，就是通過改變傳統(tǒng)城市“攤大餅”發(fā)展模式，沿鹿溪河布局天府總部商務(wù)區(qū)、成都科學(xué)城、天府?dāng)?shù)字文創(chuàng)城3個(gè)城市組團(tuán)；在組團(tuán)內(nèi)部，劃分成若干個(gè)公園片區(qū)、公園社區(qū)和公園街區(qū)。通過4級(jí)空間體系深化城市與自然的關(guān)系，不僅可以將好山好水好風(fēng)光引入城市內(nèi)部，還能有效增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，讓城市在自然山水中有序生長。

目前，天府新區(qū)已構(gòu)建形成“大開大闔、顯山露水，高低錯(cuò)落、疏密有致”的空間格局。

隨著天府新區(qū)城市空間格局成型，人口和產(chǎn)業(yè)快速聚集。“居住和工作在這里的人，如何看待這座城市，如何與這座城市共成長，如何跟這座城市產(chǎn)生鏈接，這是我們要思考的問題。”王科說，這是天府新區(qū)公園城市建設(shè)“2.0版本”要去解決的問題。

“一個(gè)城市的預(yù)期就是整個(gè)城市都是一個(gè)大公園，老百姓走出來就像在自家花園一樣。”王科認(rèn)為，目前天府新區(qū)基本上做到了這句話的前半句，而后半句是接下來要重點(diǎn)探索的。這需要對城市建設(shè)過程中的視角進(jìn)行迭代轉(zhuǎn)變，從“俯瞰視角”轉(zhuǎn)向“人的視角”，謀劃思考公園城市建設(shè)。

未來之城

聚焦人的感受打造理想街區(qū)

“公園城市不是對工業(yè)文明城市發(fā)展的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是另一種全新的發(fā)展方式?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘家華表示，作為后工業(yè)時(shí)代的新城市形態(tài)，公園城市應(yīng)當(dāng)是城市發(fā)展的一個(gè)革命性形態(tài)。

街區(qū)是一座城市最大的公共開敞空間。王科說:“我們理解，公園城市的街區(qū)應(yīng)該是城市的客廳，是一個(gè)可以讓老百姓很想親近的公共空間，所以它要體現(xiàn)人本邏輯，針對老百姓的日常生活需要，運(yùn)用美學(xué)視角和低碳思路，有機(jī)銜接不同地塊內(nèi)的功能布局，從而引導(dǎo)老百姓走出家門，在街區(qū)享受城市帶來的美好生活?！?/p>

為此，天府新區(qū)在公園城市建設(shè)局增設(shè)理想街區(qū)處。

經(jīng)過對國內(nèi)外知名街區(qū)的研究對比，天府新區(qū)給出理想街區(qū)需要呈現(xiàn)的4種形態(tài):更適宜的空間尺度、更宜人的步行環(huán)境、更具活力的街道界面、更有特色的街道風(fēng)貌。以此為標(biāo)準(zhǔn)，在天府總部商務(wù)區(qū)、成都科學(xué)城、天府?dāng)?shù)字文創(chuàng)城3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)，分別選取樣本街區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃建設(shè)。

“街區(qū)是老百姓直接感受一座城市的空間，公園城市建得好不好，從本質(zhì)上來說，直接反映在街區(qū)建得好不好。”王科說，城市建設(shè)的終極目標(biāo)是“聚焦人的感受”，公園街區(qū)作為最小組成單元，只有把它規(guī)劃好建設(shè)好，公園城市才能最終得以呈現(xiàn)。

基于天府新區(qū)對公園城市建設(shè)的探索，2021年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于支持四川天府新區(qū)開展公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)的復(fù)函》，批準(zhǔn)四川天府新區(qū)開展公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。這意味著四川天府新區(qū)成為全國首個(gè)公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)單位，公園城市建設(shè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展軌道。