3月25日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2023年會(huì)在北京舉行，本次會(huì)議主題為“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇:機(jī)遇與合作”。這是“兩會(huì)”后首個(gè)國(guó)家級(jí)大型國(guó)際論壇，旨在“與世界對(duì)話，謀共同發(fā)展”，是中外政商學(xué)三屆重要的對(duì)話平臺(tái)。

當(dāng)天，來(lái)自中國(guó)政屆、學(xué)界嘉賓共同聚焦2023年全球經(jīng)濟(jì)展望，建言中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與會(huì)嘉賓不僅談到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、中國(guó)市場(chǎng)的前景，還就當(dāng)前全球以及中國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)、擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略如何推進(jìn)、怎樣看待產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整等問(wèn)題分享真知卓見(jiàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升正如當(dāng)前，春暖花開(kāi)、生機(jī)盎然

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在會(huì)上指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，中國(guó)的疫情防控已經(jīng)進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了快進(jìn)鍵。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快循環(huán)，人流、物流和商務(wù)出行已快速轉(zhuǎn)向正常化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全面恢復(fù)。

二是內(nèi)生動(dòng)力加快成長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)需求明顯恢復(fù)，消費(fèi)由降轉(zhuǎn)升，投資增速加快，服務(wù)需求加快釋放。供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)恢復(fù)向好，將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的均衡。

三是政策措施加快落地。積極的財(cái)政政策加力提效，財(cái)政支出較快增長(zhǎng)。用于支持項(xiàng)目投資的地方專(zhuān)項(xiàng)債券加快發(fā)行和使用，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力。2月末廣義貨幣增長(zhǎng)12.9%，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能進(jìn)一步提升。

四是社會(huì)信心加快提振。2月份制造業(yè)PMI回升到52.6%。地方政府紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的計(jì)劃，招商引資的積極性很高。

韓文秀總結(jié)稱(chēng)，總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升正如當(dāng)前，春暖花開(kāi)、生機(jī)盎然。全年將會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)加快、物價(jià)穩(wěn)定、就業(yè)充分、國(guó)際收支基本平衡的良好態(tài)勢(shì)。

韓文秀強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前最根本、最要緊的是要貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不僅今年要這么做，而且今后也將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

在中國(guó)投資可以“放長(zhǎng)線、釣大魚(yú)”

韓文秀在會(huì)上表示，中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的主要引擎。過(guò)去10年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，今年的貢獻(xiàn)率將會(huì)超過(guò)去年，為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

“我們將一如既往深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系的完整性、穩(wěn)定性、安全性?！表n文秀說(shuō)。

韓文秀指出，中國(guó)是國(guó)際金融安全的避風(fēng)港。多年來(lái)，中國(guó)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)守貨幣政策的自主性和常態(tài)化。在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，穩(wěn)住了金融體系，消除了大量風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。當(dāng)前沒(méi)有明顯的通貨膨脹或通貨緊縮的壓力，貨幣政策具有較大的回旋余地。

“我們將繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放，繼續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。”韓文秀表示，中國(guó)歡迎各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資，也期待外商樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，深耕中國(guó)市場(chǎng)。在中國(guó)投資可以“放長(zhǎng)線、釣大魚(yú)”，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)因債務(wù)問(wèn)題而受到嚴(yán)重阻礙

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)在會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)因債務(wù)問(wèn)題而受到嚴(yán)重阻礙。

李揚(yáng)指出，債務(wù)問(wèn)題是全球化的。要想解決債務(wù)問(wèn)題不是一個(gè)國(guó)家所能勝任的，因此需要廣泛的全球合作，現(xiàn)在比過(guò)去任何時(shí)候都更需要合作，更需要宏觀政策的國(guó)際協(xié)調(diào)。

對(duì)于中國(guó)的債務(wù)，李揚(yáng)表示，中國(guó)的債務(wù)特別是地方政府債務(wù)是下階段需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。他同時(shí)指出，雖然中國(guó)的負(fù)債確實(shí)在上升，但并沒(méi)有到非常危險(xiǎn)的程度。中國(guó)的負(fù)債率、債務(wù)率、償債率都在國(guó)際安全線內(nèi)，更重要的是，中國(guó)政府的資產(chǎn)規(guī)模以及占GDP的比重都越來(lái)越高。

在李揚(yáng)看來(lái)，用資產(chǎn)覆蓋債務(wù)是解決債務(wù)問(wèn)題的一條有效途徑?！斑@需要在資產(chǎn)管理方面做一些工作，進(jìn)行一些騰挪，展開(kāi)一些置換?！?/p>

“總之，在一個(gè)相對(duì)健康的資產(chǎn)負(fù)債表下，我們能夠順利解決好中國(guó)的債務(wù)問(wèn)題。因此我認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)因債務(wù)問(wèn)題而受到嚴(yán)重阻礙?！崩顡P(yáng)說(shuō)。

擴(kuò)內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升關(guān)鍵，應(yīng)放松中高端商品消費(fèi)限制性政策

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在會(huì)上指出，在外部需求明顯減弱的背景下，如果不能有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，就有可能增大產(chǎn)能過(guò)剩和通縮的壓力，所以擴(kuò)大內(nèi)需不僅是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵，也是中長(zhǎng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本途徑。

王一鳴認(rèn)為，中國(guó)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的政策重點(diǎn)多以擴(kuò)大投資需求為主，并形成了一整套引導(dǎo)地方政府和企業(yè)擴(kuò)大投資的政策框架和工具，但擴(kuò)大消費(fèi)的手段和政策工具相對(duì)來(lái)說(shuō)比較有限。隨著擴(kuò)大投資的空間收窄和邊際效率的下降，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的作用顯得尤為重要，需要?jiǎng)?chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)的政策工具，完善擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制，釋放消費(fèi)需求潛力。

王一鳴稱(chēng)，改革開(kāi)放后，中國(guó)形成了全球規(guī)模最大、成長(zhǎng)性最強(qiáng)的中高收入群體，他們是購(gòu)房、買(mǎi)車(chē)、教育、醫(yī)療、休閑旅游等中高端商品和服務(wù)的消費(fèi)的主力軍，也是引領(lǐng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑之一，他們將對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)起到強(qiáng)勁的支撐作用。

他建議，放松中高端商品消費(fèi)限制性政策。比如松綁住房限購(gòu)政策，支持改善型住房需求；松綁大城市汽車(chē)限購(gòu)措施；增加教育、醫(yī)療中高端服務(wù)供給，滿(mǎn)足多層次的消費(fèi)需求。

此外，他還表示，我國(guó)有近3億農(nóng)民工，占到4.6億城鎮(zhèn)就業(yè)人員近65%，但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)和享受均等化公共服務(wù)方面還受到限制。加快戶(hù)籍制度和農(nóng)村土地制度改革，打通農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)的通道，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將激發(fā)潛在的消費(fèi)需求。

“脫鉤斷鏈”不會(huì)成功，中國(guó)超大規(guī)模單一市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)

重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆在會(huì)上表示，中國(guó)有14億人口、4億中等收入群體，這將是一個(gè)龐大的“引力場(chǎng)”。從產(chǎn)地銷(xiāo)、銷(xiāo)地產(chǎn)兩個(gè)角度看，一些人鼓吹“脫鉤斷鏈”是不會(huì)成功的。

黃奇帆指出，過(guò)去十幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)力紅利之后迎來(lái)超大規(guī)模單一市場(chǎng)所產(chǎn)生的紅利，即市場(chǎng)紅利。中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、工業(yè)基礎(chǔ)疊加在一起將產(chǎn)生三方面的紅利:

一是“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的成本攤薄效應(yīng)。進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的制造業(yè)，一旦規(guī)模上去了，就能夠大幅攤薄六項(xiàng)成本，分別是研發(fā)成本、固定資產(chǎn)投資成本、采購(gòu)成本、人力成本、物流成本、市場(chǎng)開(kāi)拓成本，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是“引力場(chǎng)”效應(yīng)。從需求的角度看，超大規(guī)模市場(chǎng)意味著超大規(guī)模的本國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)和超大規(guī)模的進(jìn)口貿(mào)易量。從生產(chǎn)角度看，超大規(guī)模市場(chǎng)意味著市場(chǎng)分工可以更加深化。從時(shí)間角度看，超大規(guī)模市場(chǎng)意味著供給和需求互促共生現(xiàn)象將會(huì)十分顯著。

三是“大海效應(yīng)”。與小國(guó)經(jīng)濟(jì)不同，在面臨外部沖擊時(shí)，超大規(guī)模市場(chǎng)可以讓本國(guó)經(jīng)濟(jì)具有更大的內(nèi)循環(huán)余地，具有更強(qiáng)的抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

黃奇帆強(qiáng)調(diào)，中國(guó)有14億人口、4億中等收入群體，這將是一個(gè)龐大的“引力場(chǎng)”。從產(chǎn)地銷(xiāo)、銷(xiāo)地產(chǎn)兩個(gè)角度看，一些人鼓吹“脫鉤斷鏈”是不會(huì)成功的。

對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，黃奇帆表示，最近一段時(shí)期，一些產(chǎn)業(yè)看上去有“孔雀東南飛”的跡象，轉(zhuǎn)移到了東南亞等地區(qū)，這是多重因素的結(jié)果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種現(xiàn)象未必是壞事。應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，更為重要的是要把握產(chǎn)業(yè)鏈布局的主動(dòng)權(quán)。

黃奇帆建議，今后二三十年，中國(guó)應(yīng)該抓住類(lèi)似像無(wú)人駕駛的新能源汽車(chē)、家政服務(wù)的人型機(jī)器人、提供數(shù)字秘書(shū)服務(wù)功能的智能終端等符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的整機(jī)產(chǎn)品，使之成為世界性的、具有萬(wàn)億美元級(jí)別的耐用消費(fèi)品。

責(zé)編:楊喻程

校對(duì):陶謙