2021年12月，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管辦法》，自2022年起實(shí)施《規(guī)則二》實(shí)施以來(lái)，在引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持資本市場(chǎng)發(fā)展方面取得了積極成效中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)

一，規(guī)則二的背景和執(zhí)行情況。

第二條本規(guī)則是銀監(jiān)會(huì)貫徹落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神，做好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)決策的重要舉措規(guī)則二建設(shè)于2017年9月啟動(dòng)，目標(biāo)是引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)回歸安全本源，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，有效防范保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加快金融業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放對(duì)原有償付能力監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行了全面優(yōu)化升級(jí)從今年上半年的實(shí)施情況來(lái)看，規(guī)則二提高了監(jiān)管指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)敏感度和有效性，在引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持資本市場(chǎng)發(fā)展方面取得了積極成效

2.規(guī)則二在引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有哪些具體政策初期效果如何

二該規(guī)則對(duì)綠色債券，科技創(chuàng)新，出口信用保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等給予了多項(xiàng)支持政策，有力促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率

一是引導(dǎo)保險(xiǎn)公司支持科技創(chuàng)新第二條規(guī)則允許專(zhuān)業(yè)科技保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本按90%計(jì)量，引導(dǎo)其更好地服務(wù)科技領(lǐng)域，落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念該政策可以大大節(jié)省專(zhuān)業(yè)科技保險(xiǎn)公司的最低資本，提高其償付能力充足率到今年第二季度末，將支持企業(yè)為科技多提供21億元風(fēng)險(xiǎn)保障

二是鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)第二條規(guī)則允許專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)最低資本按90%計(jì)量，有力支持了第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展截至今年二季度末，保險(xiǎn)業(yè)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品保費(fèi)約22億元，呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

三是支持保險(xiǎn)公司投資綠色債券規(guī)則ⅱ允許保險(xiǎn)公司投資綠色債券的最低資本按90%計(jì)量，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，有效促進(jìn)保險(xiǎn)公司投資綠色債券的積極性

四是支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)則二允許保險(xiǎn)公司以90%來(lái)衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的最低保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)資本今年二季度末，該政策節(jié)約保險(xiǎn)業(yè)最低資本約27億元，可支持保險(xiǎn)公司為三農(nóng)提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障約4200億元，有效落實(shí)確保糧食和能源安全的決策部署

第五，支持發(fā)展出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)二規(guī)則支持政策性中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和境外投資保險(xiǎn)，允許按90%測(cè)算最低保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)資本綜合今年二季度末的數(shù)據(jù)，該政策可支持保險(xiǎn)公司為我國(guó)出口和境外投資提供更多約2400億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，有效落實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)的決策部署

3.規(guī)則二在支持資本市場(chǎng)發(fā)展方面的政策是什么目前效果如何

二規(guī)則對(duì)保險(xiǎn)資金投資銀行股，大盤(pán)藍(lán)籌股和公開(kāi)募集的基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金給予優(yōu)惠政策，支持保險(xiǎn)業(yè)參與資本市場(chǎng)改革，維護(hù)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展

一是支持保險(xiǎn)公司投資大盤(pán)藍(lán)籌股二允許保險(xiǎn)公司投資滬深300成份股的最低資本按95%計(jì)量，支持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行在政策支持的引導(dǎo)下，到今年二季度末，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)投資滬深300成份股約7900億元，節(jié)約最低資本138億元，有力支持了資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

二是支持保險(xiǎn)公司投資公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金二對(duì)保險(xiǎn)公司投資公募REITs，允許最低資本金按80%計(jì)量，支持資本市場(chǎng)改革發(fā)展截至今年二季度末，保險(xiǎn)業(yè)已投資公募REITs約70億元，約占公募REITs總規(guī)模的13%，是重要的機(jī)構(gòu)投資者上述政策為保險(xiǎn)公司節(jié)約最低資本金約7.2億元，有力支持了保險(xiǎn)業(yè)參與資本市場(chǎng)改革發(fā)展

第三，支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資銀行股規(guī)則二對(duì)于保險(xiǎn)公司投資的銀行長(zhǎng)期股權(quán)投資，如果股息率滿(mǎn)足一定條件，可以免除減值要求，允許保險(xiǎn)公司的賬面價(jià)值作為認(rèn)可價(jià)值該政策支持保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期持有上市銀行股份，維護(hù)資本市場(chǎng)健康發(fā)展

四接下來(lái)，償付能力監(jiān)管還將采取哪些措施引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持資本市場(chǎng)發(fā)展

根據(jù)黨中央，國(guó)務(wù)院決策部署，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在科學(xué)有效防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的能力一是繼續(xù)支持商業(yè)養(yǎng)老業(yè)務(wù)發(fā)展根據(jù)商業(yè)養(yǎng)老業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)踐，研究制定償付能力優(yōu)惠政策，降低公司資本占用，支持保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展商業(yè)養(yǎng)老業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展二是研究明確保險(xiǎn)資金支持和執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略決策形成的投資資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，降低其最低資本要求，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)大局的能力