鄭頭頭

湖北出臺(tái)采購(gòu)工作新指南。

修訂后的《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)條例》進(jìn)一步完善了需求管理，意向公開(kāi)，合同管理，資金支付，爭(zhēng)議解決等10個(gè)政府采購(gòu)主要環(huán)節(jié)的規(guī)定，建立了以需求為主導(dǎo)的全過(guò)程采購(gòu)管理體系。

本報(bào)記者馬通訊員報(bào)道湖北省財(cái)政廳最近幾天發(fā)布修訂后的《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)規(guī)定》，明確提出在政府采購(gòu)預(yù)算編制，需求管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擰緊采購(gòu)人責(zé)任的螺絲釘，更好地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策和績(jī)效目標(biāo)。

新版《湖北省政府采購(gòu)工作條例》規(guī)定了政府采購(gòu)預(yù)算編制，需求管理，意向公開(kāi)，計(jì)劃管理，合同管理，資金支付，信息發(fā)布，爭(zhēng)議處理，監(jiān)督管理，檔案管理等10個(gè)主要環(huán)節(jié)從源頭上落實(shí)政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，完善政府采購(gòu)計(jì)劃管理，完善政府采購(gòu)合同管理，規(guī)范政府采購(gòu)資金支付和信息

記者在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，《條例》增加了落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政府采購(gòu)政策的要求強(qiáng)調(diào)采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度部門預(yù)算編制要求，結(jié)合上一年度政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況和本年度采購(gòu)需求，支出標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格，科學(xué)編制采購(gòu)預(yù)算，通過(guò)將預(yù)留采購(gòu)份額嵌入一體化預(yù)算編制體系，落實(shí)支持創(chuàng)新，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，中小企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政府采購(gòu)政策

為支持中小企業(yè)發(fā)展，在政府采購(gòu)資金支付方面，《條例》明確規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自貨物，工程和服務(wù)交付之日起25日內(nèi)支付向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物，工程和服務(wù)的價(jià)款除非合同另有約定，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60天

在加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理方面，《規(guī)定》明確了采購(gòu)需求定位，編制主體，編制依據(jù)，編制方法等，包括采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)政策和市場(chǎng)調(diào)查，科學(xué)合理地確定采購(gòu)需求，采購(gòu)應(yīng)合規(guī)，完整，清晰，規(guī)范，采購(gòu)人員可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，網(wǎng)上查詢等方式進(jìn)行需求調(diào)查，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士或第三方機(jī)構(gòu)參與咨詢論證《規(guī)定》還提出，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)需求管理作為政府采購(gòu)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，做好風(fēng)險(xiǎn)分類和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，完善應(yīng)對(duì)措施和解決方案，降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)績(jī)效管理要求

《政府采購(gòu)計(jì)劃管理規(guī)定》也有所完善，新增內(nèi)容包括:內(nèi)外資企業(yè)無(wú)差別待遇，加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)管理，部門集中采購(gòu)原則，劃分采購(gòu)包和分包合同項(xiàng)目的實(shí)施原則和要求，政府采購(gòu)項(xiàng)目和工程建設(shè)相關(guān)貨物服務(wù)采購(gòu)應(yīng)遵循的基本原則，應(yīng)急采購(gòu)的適用情形和要求等該規(guī)定還強(qiáng)調(diào)，因嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力事件導(dǎo)致的緊急采購(gòu)，可以不適用政府采購(gòu)法關(guān)于采購(gòu)方式，采購(gòu)程序和信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，但市場(chǎng)供應(yīng)能力和供應(yīng)時(shí)間能夠滿足緊急救援需要的，采購(gòu)人不得因緊急采購(gòu)排除競(jìng)爭(zhēng)

記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》還增加了政府采購(gòu)意向公開(kāi)，爭(zhēng)議處理等章節(jié)其中，關(guān)于政府采購(gòu)意向公開(kāi)，規(guī)定要求采購(gòu)人根據(jù)編制的采購(gòu)計(jì)劃及時(shí)發(fā)布采購(gòu)意向公告，公開(kāi)時(shí)間原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日關(guān)于政府采購(gòu)爭(zhēng)議的處理，《規(guī)定》明確，采購(gòu)人是政府采購(gòu)答疑的法定責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)答疑必要時(shí)，可從專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于3名專家對(duì)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行回復(fù)，采購(gòu)人應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門對(duì)投訴進(jìn)行說(shuō)明

此外，在政府采購(gòu)合同管理，監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，該《規(guī)定》還明確了固定總價(jià)，固定單價(jià)，成本補(bǔ)償，業(yè)績(jī)激勵(lì)等合同定價(jià)方式，完善合同履行，合同變更或解除，履約驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目不得收取履約保證金，增加建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，增加加強(qiáng)采購(gòu)人員教育培訓(xùn)等內(nèi)容