最近，中國(guó)一些城市出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民在城市買(mǎi)房的政策和措施，許多市縣為購(gòu)房者提供了減免稅收和補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策此類政策的初衷，一方面是應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力，挖掘農(nóng)民購(gòu)房去庫(kù)存潛力，另一方面是試圖以房養(yǎng)人，緩解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化率不足，人口流失的局面

目前東北，西南，華中很多市縣人口外流壓力很大因?yàn)闆](méi)有足夠的人口支撐，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展缺乏后勁，第三產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的消費(fèi)者，稅收和金融運(yùn)行容易受到影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成良性循環(huán)國(guó)家發(fā)改委最近幾天發(fā)布《新型城鎮(zhèn)化十四五規(guī)劃實(shí)施方案》，提出到2025年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小這意味著要努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化水平

增強(qiáng)城市吸引力是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程只有補(bǔ)貼等政策吸引農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房?jī)?yōu)惠效果遞減，恐怕很難真正留住農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)政策預(yù)期農(nóng)民進(jìn)城的意愿取決于能否獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和提高收入水平，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)買(mǎi)房愿意留下來(lái)這一點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)主要依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展工業(yè)缺乏城市化是不可持續(xù)的因此，要讓進(jìn)城農(nóng)民有合適的工作，就要加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的就業(yè)承載能力和造血能力

目前鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房的政策多集中在縣城從人口流動(dòng)的特點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口遷移逐漸呈現(xiàn)出由省際流動(dòng)向省內(nèi)流動(dòng)轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，就近城鎮(zhèn)化成為發(fā)展趨勢(shì)與大中城市相比，農(nóng)民對(duì)縣城的地理接近性更強(qiáng)，但很多縣城存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)機(jī)會(huì)有限等硬傷目前國(guó)家出臺(tái)了以縣為重要載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策，應(yīng)加緊推進(jìn)，提高縣域戶籍的含金量

還應(yīng)該考慮到，農(nóng)民往往不僅是個(gè)人去城市，還有隨他們一起流動(dòng)的家庭成員很多農(nóng)民在城市買(mǎi)房的一個(gè)主要目的就是希望自己的孩子能在城市享受到更好的教育資源，家人能享受到更先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件和社會(huì)保障因此，應(yīng)不斷改善民生福祉，完善教育，醫(yī)療，養(yǎng)老等保障體系，加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)

可見(jiàn)，農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房只是第一步如果不努力改善產(chǎn)業(yè)配套和營(yíng)商環(huán)境，提高就業(yè)，教育，醫(yī)療等保障，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房的效果將大打折扣

鼓勵(lì)農(nóng)民在城市買(mǎi)房反映了農(nóng)業(yè)移民市民化的大趨勢(shì)對(duì)此，該開(kāi)的城門(mén)應(yīng)該開(kāi)，但要符合客觀規(guī)律要注意依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)，宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，確保農(nóng)民在完全扎根城市之前，在農(nóng)村有活路