“一帶一路”倡議自2013年提出至今，取得豐碩成果。截至今年3月，中國(guó)已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件。

在南亞地區(qū)，中國(guó)與斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦等國(guó)家圍繞基建、能源等領(lǐng)域合作了諸多項(xiàng)目，包括尼泊爾博克拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項(xiàng)目等。

值得一提的是，“一帶一路”框架下六大經(jīng)濟(jì)走廊中，南亞包括了孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊兩大主要走廊。作為共建“一帶一路”重要先行先試項(xiàng)目，十年來(lái)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不斷走深走實(shí)，成為中巴友誼“新標(biāo)桿”。

展望未來(lái)，中國(guó)和南亞共建“一帶一路”面臨哪些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？中巴經(jīng)濟(jì)走廊如何賦能區(qū)域發(fā)展？中企出海南亞投資需關(guān)注哪些領(lǐng)域？圍繞上述問(wèn)題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者近日對(duì)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究所所長(zhǎng)胡仕勝進(jìn)行了專訪。

南亞參與“一帶一路”建設(shè)仍有很大潛力

《21世紀(jì)》:你如何看待“一帶一路”倡議在推動(dòng)全球治理和經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面的重要性與影響？

胡仕勝:“一帶一路”追求政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通“五通”，最終目的在于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力、運(yùn)輸能力和市場(chǎng)能力的建設(shè)。

通過(guò)上述三種能力的建設(shè)，有助于增強(qiáng)“一帶一路”共建國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)“造血”能力，提升參與全球化的能力，應(yīng)對(duì)以美西方國(guó)家目前的“逆全球化”浪潮以及全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)帶來(lái)的沖擊。

“一帶一路”倡議體現(xiàn)的共商、共建、共享原則，與中國(guó)倡導(dǎo)的全球治理觀一脈相承，帶動(dòng)了全球各個(gè)地區(qū)和國(guó)家去思考和行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際治理秩序、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公平、合理的方向發(fā)展。

《21世紀(jì)》:從目前的布局來(lái)看，你覺(jué)得南亞地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中有何重要性？

胡仕勝:從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)看，南亞處于“一帶一路”海陸交匯之處，“一帶一路”先試先行項(xiàng)目中巴經(jīng)濟(jì)走廊打通了海上絲綢之路和陸上絲綢之路。也就是說(shuō)，南亞地區(qū)發(fā)展“一帶一路”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。

但由于各種限制，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)并未充分釋放和轉(zhuǎn)化為“一帶一路”在南亞的突飛猛進(jìn)的發(fā)展。相較于中東以及東南亞等地區(qū)，南亞地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)仍有很大潛力。

《21世紀(jì)》:關(guān)于中國(guó)與南亞共建“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)與取得的成果，你還有其他看法嗎？

胡仕勝:“一帶一路”倡議自2013年提出之后的前五年，中國(guó)在南亞推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展比較順利。此后，伴隨疫情沖擊、中印關(guān)系變化、俄烏沖突、中美博弈等因素影響，中企在“一帶一路”框架下在南亞投資的港口、公路、煤電站等項(xiàng)目推進(jìn)受阻。

整體來(lái)說(shuō)，相較其他地區(qū)，“一帶一路”建設(shè)在南亞地區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮?，但挑?zhàn)也很棘手。

該地區(qū)存在的地緣政治等阻力很難消除。但是，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議的不斷延伸和深化，離不開對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)的觸達(dá)。

某種程度上，與周邊國(guó)家通過(guò)“一帶一路”構(gòu)建發(fā)展共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體，這是“一帶一路”發(fā)展的應(yīng)有之義。

與南亞國(guó)家持之以恒地圍繞“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)互通等領(lǐng)域的發(fā)展，這也有助于中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的地緣政治壓力。

對(duì)于一些南亞國(guó)家而言，雖然水資源、旅游資源等十分豐富，但缺乏硬件設(shè)施來(lái)支撐和帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。伴隨“一帶一路”倡議在當(dāng)?shù)芈涞厣?、開花結(jié)果，中國(guó)在這些國(guó)家投資建設(shè)的基建等項(xiàng)目開始運(yùn)轉(zhuǎn)，有助于促進(jìn)這些國(guó)家的造血能力，從而使其在戰(zhàn)略自主上更具“底氣”。

共建“一帶一路”重點(diǎn)在盤活產(chǎn)業(yè)鏈

《21世紀(jì)》:展望未來(lái)十年，你認(rèn)為中國(guó)在南亞地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵何在？

胡仕勝:我覺(jué)得打造新的產(chǎn)業(yè)集群、盤活整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈尤為重要。回顧過(guò)去十年，中國(guó)與南亞的“一帶一路”建設(shè)主要聚焦在基建領(lǐng)域。后續(xù)如何將基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力、造血能力？這就需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。也就是說(shuō)，未來(lái)需著力讓硬聯(lián)通帶來(lái)更多效益。

同時(shí)，在軟聯(lián)通方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制以及金融領(lǐng)域?qū)用孢M(jìn)一步探索，實(shí)現(xiàn)更有效地支持項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，考慮到尼泊爾的區(qū)位特點(diǎn)，尼泊爾與中國(guó)在互聯(lián)互通層面的合作，為以后中國(guó)與尼泊爾以及中國(guó)與南亞其他國(guó)家的人文交流以及當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。此外，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)在能源、港口等領(lǐng)域取得的進(jìn)展為未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

《21世紀(jì)》:中巴經(jīng)濟(jì)走廊被稱為“一帶一路”的先行先試項(xiàng)目。能否談?wù)勀銓?duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)前景的期待？

胡仕勝:歷經(jīng)十年發(fā)展，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得的成果有目共睹，幫助巴基斯坦新增510公里高速公路、8000兆瓦電力和886公里國(guó)家核心輸電網(wǎng)。

未來(lái)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊要走深走實(shí)，關(guān)鍵在于如何將產(chǎn)業(yè)園區(qū)嫁接在硬件設(shè)施上，進(jìn)一步釋放全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)能。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)啟動(dòng)之前，南亞地區(qū)已有一系列次區(qū)域的合作規(guī)劃。包括旨在連接吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦四國(guó)的電力系統(tǒng)的中亞-南亞CASA-1000輸電工程項(xiàng)目，連接巴基斯坦、阿富汗、印度、土庫(kù)曼斯坦四國(guó)的天然氣管道工程“塔比項(xiàng)目”，印度和俄羅斯提出的國(guó)際南北運(yùn)輸走廊項(xiàng)目等。

這說(shuō)明南亞地區(qū)的互聯(lián)互通存在很大的需求和發(fā)展空間。鑒于巴基斯坦處于中亞、南亞、西亞“三亞”之間的區(qū)位特點(diǎn)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的不斷發(fā)展有助于將一些次區(qū)域的規(guī)劃盤活，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)貿(mào)繁榮。

《21世紀(jì)》:對(duì)于中企未來(lái)在南亞地區(qū)的投資，你有何看法與建議？

胡仕勝:我認(rèn)為大的基建項(xiàng)目投資需要慎重。更重要在于抓住核心項(xiàng)目，并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。

此外，從國(guó)家層面需出臺(tái)具有規(guī)范性、約束力的機(jī)制，去促進(jìn)“走出去”的中企之間的合作，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的沖擊。