風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)按下“加速鍵”。國(guó)家能源局近日發(fā)布的《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》提出，鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級(jí)；并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)當(dāng)退役。推動(dòng)老舊風(fēng)電場(chǎng)升級(jí)改造，不僅有利于提升風(fēng)能資源和土地利用效率，提高存量風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，還可大幅拓展風(fēng)電市場(chǎng)空間，加強(qiáng)電力保供能力，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力。

何謂風(fēng)電場(chǎng)升級(jí)改造？對(duì)于近年來(lái)大力推廣的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大家都不陌生。一般來(lái)說(shuō)，新建的小區(qū)要比老舊小區(qū)建筑標(biāo)準(zhǔn)高、配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境優(yōu)良，要提升老舊小區(qū)的居住品質(zhì)就需要進(jìn)行改造。風(fēng)電場(chǎng)也一樣，只不過(guò)改造的對(duì)象從房子變成了風(fēng)力發(fā)電機(jī)。風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)，是指以大單機(jī)容量機(jī)組替代小單機(jī)容量機(jī)組，以性能優(yōu)異機(jī)組替代性能落后機(jī)組，相應(yīng)的對(duì)配套升壓變電站、場(chǎng)內(nèi)集電線路等設(shè)施進(jìn)行更換或技術(shù)改造升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)提質(zhì)增效。

2003年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大。按風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)壽命20年計(jì)算，早期投運(yùn)的風(fēng)電場(chǎng)已陸續(xù)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)后期。這些風(fēng)電場(chǎng)多數(shù)集中在風(fēng)資源較為豐富的地區(qū)，但受到早期風(fēng)電機(jī)組技術(shù)的限制，使用的機(jī)組額定功率小，普遍不足1兆瓦，且發(fā)電利用小時(shí)數(shù)低。運(yùn)行10多年之后，面臨發(fā)電效率下降、運(yùn)維成本高、安全穩(wěn)定性不足等問(wèn)題，使得風(fēng)能資源無(wú)法被充分利用。

隨著我國(guó)陸上風(fēng)能資源的深度開(kāi)發(fā)，各地對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目在土地、環(huán)保、電網(wǎng)等方面的要求不斷提高，陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)受到的土地資源和風(fēng)能資源約束日益明顯，新建風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)難度逐年增加。若使用新機(jī)組進(jìn)行改造升級(jí)，能夠進(jìn)一步用好優(yōu)質(zhì)資源，合理擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，有效提升發(fā)電效率，切實(shí)盤(pán)活存量資產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)陸上主流風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量已達(dá)到5兆瓦以上級(jí)，發(fā)電效率實(shí)現(xiàn)倍增。通過(guò)“以大代小，以?xún)?yōu)代劣”，原有風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)的實(shí)際裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量可增加數(shù)倍。

風(fēng)電換新市場(chǎng)空間廣闊。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國(guó)風(fēng)電退役換新市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。有機(jī)構(gòu)測(cè)算，到2025年退役機(jī)組將達(dá)近2000臺(tái)，裝機(jī)容量超百萬(wàn)千瓦；到2030年將超過(guò)3萬(wàn)臺(tái)，裝機(jī)容量近5000萬(wàn)千瓦。若這些風(fēng)機(jī)全部退出，實(shí)施“以大換小”，有望帶來(lái)上億千瓦裝機(jī)市場(chǎng)需求。與目前全國(guó)風(fēng)電3.8億千瓦的裝機(jī)規(guī)模相比，這個(gè)數(shù)字非常可觀，對(duì)于風(fēng)電裝備企業(yè)可謂重大利好。

從供應(yīng)鏈角度看，風(fēng)電換新還將打開(kāi)風(fēng)機(jī)葉片回收再利用的行業(yè)新藍(lán)海。伴隨風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役而來(lái)的是葉片等大部件批量化處置問(wèn)題。據(jù)估算，2029年國(guó)內(nèi)退役葉片重量將是2018年退役葉片重量的上百倍。風(fēng)機(jī)葉片綠色循環(huán)利用勢(shì)在必行，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

雖然蛋糕誘人，此前卻是看得見(jiàn)，吃不著?！掇k法》出臺(tái)之前，寧夏、河北、廣東等部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)試點(diǎn)探索。但因?qū)徟?、電價(jià)補(bǔ)貼等政策細(xì)節(jié)存在變數(shù)，項(xiàng)目具有一定的不確定性，改造升級(jí)步履蹣跚。及時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)和推動(dòng)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役工作十分必要。

此次《辦法》的出臺(tái)，在土地變更、電網(wǎng)接入、配套輸變電工程改造、環(huán)評(píng)水保、價(jià)格和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼銜接等方面作出了針對(duì)性的制度安排，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的風(fēng)電機(jī)組改造項(xiàng)目不用再擔(dān)心未來(lái)前景。此舉有望打消市場(chǎng)顧慮，增強(qiáng)風(fēng)電企業(yè)信心，加速推動(dòng)升級(jí)改造需求釋放。

風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)是一項(xiàng)事關(guān)風(fēng)電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)達(dá)成的重要工作。在推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體采用先進(jìn)機(jī)組代替老舊機(jī)組，采用多元化創(chuàng)新技改模式，因地制宜選擇改造形式，提高發(fā)電效率。同時(shí)，要把生態(tài)保護(hù)放在首位，不能因風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役破壞生態(tài)環(huán)境；發(fā)電企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，依法依規(guī)負(fù)責(zé)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役的廢棄物循環(huán)利用與處置，建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系。