2023年，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？擴(kuò)大國內(nèi)需求該如何著力？如何建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈？

圍繞上述熱點(diǎn)問題，全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧接受中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目專訪，進(jìn)行了解讀。

5%左右的經(jīng)濟(jì)增長符合潛在增速要求

根據(jù)政府工作報告，2023年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為“5%左右”。一些人認(rèn)為這一目標(biāo)低于此前預(yù)期，如何看待這一目標(biāo)？

“這總體上是一個合理的目標(biāo)。”黃群慧表示，通過研究測算，2020年到2025年，中國經(jīng)濟(jì)平均潛在增速在5%~5.5%之間，5%左右的目標(biāo)也是符合潛在增速基本要求。

黃群慧指出，現(xiàn)在一些國際組織普遍上調(diào)了中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，基本圍繞在5%左右。而且，中國經(jīng)濟(jì)堅持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，也不能設(shè)定一個太高的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“5%左右的目標(biāo)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)?！秉S群慧認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的基本盤穩(wěn)健，韌性好，活力足，發(fā)展的空間余地還比較大。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計分析，31個省區(qū)市中有27個省份預(yù)期目標(biāo)高于全國，其中23個省份為5.5%或以上。國家發(fā)改委表示，5%左右的預(yù)期目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大內(nèi)需要修復(fù) “疤痕效應(yīng)”

2023年，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。根據(jù)政府工作報告的要求，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

當(dāng)前，相對投資和消費(fèi)，居民的儲蓄熱情更高一些。央行數(shù)據(jù)顯示，1月份住戶存款增加6.2萬億元，創(chuàng)歷史同期新高，同比多增7900億元。按照央行《2022年第四季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告》，去年四季度傾向于“更多儲蓄”的居民占61.8%，這一比例為有統(tǒng)計以來最高值。

“消費(fèi)方面，把恢復(fù)放在第一位，擴(kuò)大放在第二位，這是很客觀的?！秉S群慧指出，消費(fèi)問題根本還是就業(yè)和收入的問題，居民最終消費(fèi)是收入和就業(yè)的函數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和振興，形成良性循環(huán)，居民對就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定，消費(fèi)自然也就會復(fù)蘇。

在黃群慧看來，需要盡快去彌補(bǔ)疫情產(chǎn)生的“疤痕效應(yīng)”，讓市場盡快恢復(fù)正常，就業(yè)和收入有了正常的增長途徑，消費(fèi)也就正常了。要穩(wěn)定大宗消費(fèi)，包括住房、汽車，通過制度創(chuàng)新來解決長期以來制約消費(fèi)的一些體制機(jī)制性問題。

擴(kuò)大內(nèi)需，除了促消費(fèi)，還要擴(kuò)投資。政府工作報告要求，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

黃群慧表示，擴(kuò)大投資的關(guān)鍵在于形成完善的投資機(jī)制，使投資方向符合民生“補(bǔ)短板”，比如解決教育、醫(yī)療等后顧之憂就能讓居民更加愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。同時，切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，營造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，維護(hù)公平競爭，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈

政府工作報告要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

黃群慧表示，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系至少有兩個層面值得特別關(guān)注，一是產(chǎn)業(yè)鏈安全，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“要保證產(chǎn)業(yè)體系的自主可控、安全可靠，產(chǎn)業(yè)鏈必須具有很強(qiáng)的韌性?！秉S群慧說，當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨著前所未有的多重壓力。在百年未有之大變局加速演化背景下，我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨著新工業(yè)革命下產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、“卡脖子”技術(shù)供給短缺、逆全球化“脫鉤”“斷鏈”、初級產(chǎn)品供給巨大波動沖擊、烏克蘭危機(jī)等多重因素疊加可能引發(fā)重大產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險。

黃群慧認(rèn)為，圍繞著提高我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性可以從要素、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)各個層面入手，一是加快科技自立自強(qiáng)步伐，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)現(xiàn)高端芯片、操作系統(tǒng)、新材料、重大裝備的核心技術(shù)的率先突破。

二是加快培育鏈主企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制企業(yè)，造就出一批世界一流企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，大量的專精特新中小企業(yè)、“單向冠軍”企業(yè)掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

三是制定實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)鏈政策，提高鏈主企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)的備份能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)調(diào)配套能力，降低全鏈條的交易成本。

四是深化科技體制改革，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

“在此過程中，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。我們必須加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，提升原始創(chuàng)新能力。” 黃群慧說。