《意見》從更大范圍，更深程度上對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出重要部署，這是新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大改革舉措，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大實(shí)踐探索，凸顯了全國統(tǒng)一大市場對于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義。

全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻經(jīng)濟(jì)活動是一個周而復(fù)始的循環(huán)過程，并以追求經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)市場作為現(xiàn)代社會實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的最基本方式，其作用的發(fā)揮首先依賴于商品和要素在經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中，在市場和經(jīng)濟(jì)主體之間能夠自由流動，通過完全競爭形成的價格信號調(diào)節(jié)市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，最終實(shí)現(xiàn)資源有效配置在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動中，市場分割會造成商品和要素的自由流動受阻引起市場分割的原因很多，有距離，區(qū)位和氣候差異等形成的自然性市場分割，有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平差異等帶來的技術(shù)性市場分割，也有地方利益，部門利益和企業(yè)市場勢力等造成的利益性市場分割，還有區(qū)域性制度和隱性規(guī)則等引致的制度性市場分割自然性市場分割和技術(shù)性市場分割由客觀因素導(dǎo)致，但并非不可消減，利益性市場分割和制度性市場分割由主觀因素造成，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻的主要原因這些類型的市場分割在我國不同地區(qū)有不同程度的存在，主要表現(xiàn)為地方保護(hù)，頭部企業(yè)壟斷市場等現(xiàn)象

國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，消減市場分割，實(shí)現(xiàn)市場統(tǒng)一是一個漸進(jìn)的歷史過程建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有助于規(guī)制市場分割行為，極大地暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán):一是通過深化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，市場準(zhǔn)入，公平競爭和社會信用等制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一，通過健全市場監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法和全面提升監(jiān)管能力進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管的公平與統(tǒng)一，著力消除利益性市場分割，二是通過打造全國統(tǒng)一的土地，勞動力，資本，技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場，以及統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場，通過健全商品質(zhì)量體系，完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系，全面提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)商品和服務(wù)市場的高水平統(tǒng)一，著力消減制度性市場分割，三是通過推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，市場信息交互渠道，交易平臺等市場設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，改善商品和要素流通的軟硬件環(huán)境，著力消減技術(shù)性市場分割

總之，以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不斷提高政策的統(tǒng)一性，規(guī)則的一致性和執(zhí)行的協(xié)同性，可以有效消除和削減市場分割，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)商品和要素在全國范圍的順暢流動，提高資源配置效率，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供可靠保障。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。近年來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作取得重要進(jìn)展，但在實(shí)踐中還存在一些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題，市場分割和地方保護(hù)比較突出，要素和資源市場建設(shè)不完善等。落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，必然要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，暢通全國大循環(huán)。。

全國統(tǒng)一大市場是實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)的重要支撐

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際上一系列不確定性事件表明，關(guān)鍵核心技術(shù)的缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷裂等會給一國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，甚至危及國家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)建新發(fā)展格局意味著必須統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，因此需要通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力從安全發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展兩個維度為實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)提供重要支撐

在創(chuàng)新發(fā)展方面，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有利于提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)表明，市場換技術(shù)并不能換來核心技術(shù)，從引進(jìn)吸收轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的縱深演進(jìn)，必須把創(chuàng)新和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于創(chuàng)新要素的流動和匯集，可以將我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，避免技術(shù)創(chuàng)新的重復(fù)投入，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢科技資源的有效整合，提升基礎(chǔ)研究，核心技術(shù)，原始創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新的能力，有利于完善和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，強(qiáng)化創(chuàng)新過程的市場需求導(dǎo)向，形成科技，教育，產(chǎn)業(yè)，金融緊密融合的創(chuàng)新體系，有利于打通創(chuàng)新鏈條，拓寬自主創(chuàng)新應(yīng)用場景，反哺技術(shù)創(chuàng)新的前期投入，形成從創(chuàng)新到應(yīng)用的良性循環(huán)

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的現(xiàn)實(shí)要求

構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大動力是更深層次改革和更高水平開放回望改革開放四十多年的歷程，每一輪改革都伴伴隨著新一輪的開放，而更高水平的開放總是推動著改革進(jìn)一步邁向縱深也應(yīng)看到，無論國內(nèi)外形勢如何變化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭與合作是不變的主題建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，能夠通過更深層次改革和更高水平開放重塑國內(nèi)外競爭合作態(tài)勢，不斷推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)

在競爭方面，全國統(tǒng)一大市場將開啟國內(nèi)競爭有序，國際競爭有力的新局面自我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，國內(nèi)市場主體通過競爭煥發(fā)了活力，各地方也通過競爭拉動了經(jīng)濟(jì)增長與此同時，地方保護(hù)和壟斷行為也造成市場分割建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必須深入推進(jìn)公平競爭政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭，使企業(yè)在有序的國內(nèi)競爭中規(guī)范經(jīng)營，在超大規(guī)模的國內(nèi)市場中快速成長，不斷提升產(chǎn)品，技術(shù)，服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭力同時，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，會不斷釋放統(tǒng)一市場的制度紅利，不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)我國參與國際競爭的底氣

在合作方面，全國統(tǒng)一大市場旨在打造參與國際合作的新優(yōu)勢全國統(tǒng)一大市場不是自我封閉的市場，其建設(shè)需要有效利用全球要素和市場資源因此，必須通過深層次改革和更高水平開放，在政策，基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易，資金等方面加快推進(jìn)國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)通，以國際大循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)同時，充分發(fā)揮國內(nèi)統(tǒng)一大市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，增強(qiáng)對全球要素資源的吸引力，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈，創(chuàng)新鏈中的地位，以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際大循環(huán)，培育參與國際合作新優(yōu)勢